一、项目实施的背景
    近几年城市宠物犬越来越多，养犬给犬主人的生活增添了许多乐趣的同时，也让许多居民感到非常烦恼。
    城市养犬扰民问题被列入城市管理“五大顽症”之首。宠物犬在小区绿地、道路上随地便溺，乱爬乱抓；早晚吠叫不停，影响左邻右舍睡眠；身带跳蚤、细菌，使人畜共患病越来越多……诸多问题都指向了人类的好朋友——“可爱的小狗”，一时间市民“治理狗患”的呼声高涨，“城市狗患问题”也提上了政府的议事日程。更严重的还是“狗咬人”事件的频繁发生，导致死于狂犬病的人数激增，引起了城市居民的恐慌。“国家卫生部通报：去年1—8月全国共21个省份有狂犬病发病报告，共报告病例1874例，其中1735例已死亡，发病数比前年增加了29．2％。狂犬病的死亡人数排在所有传染病之首。”
    同时，由于少数养犬人的素质较低，遗弃狗的现象时有发生，街上流浪狗的数量不断增加，这些都给城市居民的正常生活带来了严重影响，一些地方的有关部门已经采取措施或正在研究采取措施对城市养犬进行有效管理，从根本上解决狗患问题。
    二、系统建设目标
    本系统的建立是通过采用RFID技术实现对城市养犬规范化管理，利用高技术解决过去城市犬类管理中存在的漏洞。
    1) 解决身份识别问题：由于人眼在识别动物时存在非常大的误差，导致无法快速准确识别动物的身份。通过RFID提供的唯一识别码，可以对被注射动物逐一准确识别。
    2) 完善校验手段：由于身份识别的难度，导致原有的单一相片户口很难准确的对该动物进行校验，此外现有的宠物户口仿制成本极低，检查人员很难及时对户口的真假进行识别；一旦检查人员误解了被检查人（动物），容易造成市民与政府行政部门的矛盾；然而一旦放过，又极难再次追踪该犬的下落。通过RFID提供的唯一识别码，配合专用读写设备可以对被注射动物身份进行适时校验。
    3) 解决流浪宠物的管理问题：城市内流浪动物分两类，一类是走失的宠物，一类是天生的流浪动物。对于走失宠物身份的确认几乎不可能，因此也很难主动联系到宠物的主人；而天生的城市流浪动物，增加了动物疫情的风险，但是现有的行政手段又过于霸道，单一销毁有损大连国际人性化大都市的形象。通过管理系统提供的庞大数据库可以对已注射芯片动物进行准确的识别管理。
    4) 解决统计难的问题：对越来越多的宠物，目前还没有非常有效的统计管理手段。原来的户口本+相片的模式效率太低，维护成本太高。通过管理系统提供的各类统计功能对城市动物提供高效、准确的数据统计，为城市管理部门更有效的管理城市动物提供依据。
    5) 解决管理难的问题：依照传统的模式，很难建立疫情预警系统，一旦疫情发生，无法及时反应。这一问题可以通过管理系统提供的预警功能有效地解决。
    6) 确定处罚对象：由于大多数的犬只并没有登记在册，一旦与遇到由于犬只造成的环境问题，即使现场抓到，也无法对饲养人进行有效的处罚，只能对犬只采用没收、毁灭等极端手段。通过管理系统数据库中的信息很容易锁定宠物主人，不仅解决了落实处罚对象的问题，同时起到了威慑的作用，可以让宠物主人更好地管理自己的宠物。
    三、芯片注射与管理的功能实现
    a) 芯片读写设备分两类，一类是长距离不可移动设备，通过电脑直接和网络数据库连接，可以及时读取、查询、以及修改网络数据库。一类是便携式设备，可以读写芯片内部信息，并收集带回等待与电脑连接时进行数据库的查询以及修改。
    b) 宠物芯片中可以记录犬只的详细资料，如：宠物身份号码、年检记录以及其它附加信息等等。该信息以加密形式记录在芯片内部，政府部门可以通过专门的便携式读写设备即时识别该宠物、校验年检资料；并在有需要时对该宠物填写注意附加信息，方便相关部门随时查验及更改宠物的信息。 (责任编辑：admin)